Вопросы истории и культуры

северных стран и территорий

-------------------------------------

Historical and cultural problems

of northern countries and regions

 

Научные статьи

 

Труды молодых исследователей

История

 

А.М. Мацук

Аспирант

(Сыктывкар)

 

Эволюция функции службы Государственной автомобильной инспекции.

1936 – 2006 гг.

(На материалах Республики Коми)

 

В 2006 году исполнилось 70 лет создания службы Государственной автомобильной инспекции в стране, в целом, и в Республике Коми, в частности. За эти годы ГАИ прошла путь становления и развития, что отразилось как в изменении структуры Госавтоинспекции, численности штатных сотрудников, так и в изменении приоритетных функций службы. Функции любой правоохранительной структуры государства всегда диктуются правительством, исходя из актуальных потребностей государства. Не является исключением и Государственная автомобильная инспекция.

В данной статье мы, в кратком виде, рассмотрим вопрос об изменении предъявляемых властными структурами требований к работе ГАИ, и, соответственно, об изменении ее функций на протяжении 70-летней истории этой организации.

Так, еще до создания ГАИ на органы милиции возлагались определенные обязанности по регулированию дорожного движения и соблюдению правил предосторожности для пешеходов и лиц, управляющих транспортными средствами. Например, 16 января 1924 г. Приказом Центрального административного Управления № 8 была объявлена «Инструкция волостному милиционеру». Согласно данной Инструкции волостной милиционер наблюдал за тем, чтобы жители волости выполняли возложенные на них законом, обязательными постановлениями и распоряжениями местной власти обязанности по поддержанию благоустройства в селениях, на дорогах и в других местах общего пользования; чтобы дороги общего пользования не перекапывались и не запахивались; плотины, гати, пристани, а также мосты и переправы через реки и другие водные пространства находились в полной исправности, а зимние дороги, не проходящие через леса, были обозначены вехами. Для предупреждения несчастных случаев волостной милиционер воспрещал чрезмерно быструю езду по улицам селений, не допускал перехода или переезда через реку, иное водное пространство при недостаточно крепком льде и т.д. [1].

Индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства повлекли за собой бурный рост внедрения в народное хозяйство автомобильного транспорта. В то же время сразу стали сказываться негативные последствия отсутствия централизованной системы контроля за участниками дорожного движения. Поэтому в 1932 году были приняты первые нормативные документы, создающие условия для улучшения сложившейся ситуации. 20 марта 1932 г. было принято Постановление СНК РСФСР «О централизации учета аварийности и происшествий на местном транспорте в органах рабоче-крестьянской милиции» и
25 мая 1932 г. циркуляром Главного Управления рабоче-крестьянской милиции утверждены «Мероприятия по развертыванию пропаганды вопросов безопасности уличного движения». В 1933 г. правительством были предприняты дальнейшие действия в указанном направлении. 15 мая 1933 г. Всесоюзным Центральным управлением шоссейных и грунтовых дорог при СНК СССР (ЦУДОРТРАНСом) утверждены согласованные с Главным управлением Рабоче-крестьянской милиции «Правила движения автомобильного транспорта на дорогах СССР»; 2 июля 1933 г. Всесоюзным комитетом стандартизации СТО утвержден общесоюзный стандарт «Знаки дорожные для регулирования и безопасности автогужевого движения»; наконец, 28 декабря 1933 г. ЦУДОРТРАНС в Инструкции по учету автотранспорта определил порядок регистрации, образцы и порядок выдачи учетных документов. Утверждена Инструкция «О порядке производства ежегодного технического осмотра автомашин».

Основные нормативные акты существующей властью были приняты. Теперь надо было создать структуру, которая могла реализовать задуманное. 5 ноября 1934 г. Совет народных комиссаров СССР принял решение: «Организовать при ЦУДОРТРАНСе Государственную автомобильную инспекцию (ГАИ)», имеющую свои органы в союзных и автономных республиках, краях и областях, а также в районах со значительным количеством автомашин». Цель создания ГАИ: повести решительную борьбу с неправильным использованием и хищническим отношением к автотранспорту во всех ведомствах и организациях (выделено нами – А.М.).

Таким образом, с самого начала перед ГАИ была поставлена основная задача, имевшая ярко выраженное народно-хозяйственное значение. В 1936 г. Госавтоинспекция переведена в ведение НКВД. И 3 апреля 1936 г. Народный комиссар внутренних дел СССР издал приказ № 111 «О работе Государственной автомобильной инспекции», в котором предписывалось: «Не оставлять ни одного случая без тщательного расследования причин аварий и без привлечения виновных к ответственности. Наладить строгий учет аварий в районном разрезе и разрезе хозяйств, кому автотранспорт принадлежал. Правильный учет и расследования по авариям возложить на районные отделения милиции под наблюдением автомобильных инспекторов. Расследование серьезных и сложных аварийных случаев поручить госавтоинспекторам. При расследовании аварий проверять техническое состояние машин, кто принял шофера на работу и допустил к рулю, кто и как проверяет его на работе и т.д.». 3 июля 1936 г. Постановлением Совета народных комиссаров № 1182 утверждено «Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР». Согласно данному Положению на ГАИ были возложены следующие задачи:

- борьба с авариями и хищническим использованием автотранспорта;

- разработка технических норм расходования горючих и смазочных материалов и резины и измерителей эксплуатации автотранспорта, таких как эффективность использования парка, количество часов работы машины в год, ее пробег и т.д.;

- наблюдение за подготовкой и воспитанием шоферских кадров;

- количественный и качественный учет автопарка и т.д.

Таким образом, в связи с передачей ГАИ в ведомство НКВД функции Госавтоинспекции расширяются, конкретизируются, и происходит, в духе времени, ужесточение контроля как над водителями (шоферами), руководителями учреждений и организаций, так и над самими госавтоинспекторами. Так, если два автоинспектора ГАИ Цудортранса Северного края по Коми области были только уволены в 1935 г. (С.А. Красний уволен 23 марта 1935 г. «за безответственное отношение к своим обязанностям – распустил дисциплину среди шоферов», а А.К. Швец – за то, что «не справляется с основной работой и за невнимательное отношение к автозапчастям» 20 ноября 1935 г.), то госавтоинспектор Д.Н. Галаган «за то, что набрал на курсы шоферов чуждых людей» в начале 1937 г. был арестован и осужден [2].

Великая Отечественная война внесла свои коррективы в перечень функциональных обязанностей сотрудников ГАИ. С началом войны Государственная автомобильная инспекция все усилия направила на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд Красной Армии. Инспектора ГАИ осматривали и проверяли техническое состояние автомобилей, подлежащих направлению в действующую армию. Поначалу в Коми АССР положение с автотранспортом выглядело удручающе. Из имевшихся в наличии 3032 автомобилей на ходу было только 1684 машины, а 1348, или 44,46%, простаивали из-за отсутствия запасных частей [3]. Необходимо было не только проверить отправляемые в действующую армию автомобили, но и предпринять меры для проведения ремонта простаивающих машин. Эта работа заняла у инспекторов ГАИ республики не один месяц.

В послевоенный период, когда народ восстанавливал народное хозяйство, на Государственную автоинспекцию опять были возложены, как первоочередные, задачи сохранения и бережного использования автомобилей и горюче-смазочных материалов и автомобильной резины. ГАИ, как могла, боролась с проявлениями бесхозяйственности, но иногда приходилось обращаться к руководителям высокого ранга, чтобы навести элементарный порядок. Показательным в этом плане является, например, докладная записка о результатах проведения годового технического осмотра автопарка г. Сыктывкара по состоянию на 1 января 1952 г. начальника ГАИ Управления милиции МГБ Коми АССР капитана милиции Прокушева председателю Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся А.С. Военскому [4]. Автор докладной записки в частности пишет: «Вследствие бесхозяйственного отношения некоторых руководителей автохозяйств к содержанию и эксплуатации автомобилей, в ряде автохозяйств автомашины содержатся и эксплуатируются до сего времени в крайне неудовлетворительном состоянии. Особо в плохом техническом состоянии содержится автопарк автобазы Автоуправления. … Неудовлетворительное техническое состояние автопарка главным образом объясняется в отсутствии должного контроля за содержанием и эксплуатацией автопарка со стороны руководства автобазы. На поддержание в нормальном техническом состоянии автопарка автобазы Автоуправления не мало отражается частая сменяемость механиков и начальников автобазы со стороны Автоуправления. Постоянных механиков почти не имеется, а в большинстве механиками работают шофера, лишенные водительских прав, которые технически не подготовлены и не пользуются никаким авторитетом среди шоферов. Механики колонн автомобили при выпуске из гаража на линию регулярно не проверяют, а поэтому автомашины из гаража выпускаются в технически неисправном состоянии, дефекты которых могли бы быть легко устранимы даже самими водителями. Так, например: 11 декабря 1951 г. автобус ЗИС-8 №02-86 был выпущен на линию: с неработающим спидометром, с течью бензина через краник бензобака, с не работающим ножным тормозом, с недостаточной смазкой трущихся частей…. Из вышеприведенного следует, что автомобили автобазой эксплуатируются на износ и ставятся на ремонт только в вынужденных случаях, когда дальнейшая эксплуатация их совершенно недопустима, а поэтому автомобили быстро изнашиваются и выходят из строя. … В большинстве автомобилей маслофильтры в двигателях находятся в загрязненном состоянии, двигатели работают с неочищенным маслом и быстро изнашиваются. До сего времени не изжита практика выпуска автомобилей на линию с неисправными и не опломбированными спидометрами. … По автобазе Автоуправления вследствие отсутствия надлежащего контроля над расходованием автоэксплуатационных материалов в течение 11 месяцев 1951 г. допущен перерасход бензина сверх установленных правительственных норм 105877 литра или 125% к норме…» [5].

Наряду с этими важными задачами государственные автомобильные инспекторы должны были проводить повседневную работу по регистрации аварийных ситуаций, учету транспортных средств, проведению обучения будущих водителей правилам эксплуатации автомототранспорта. Однако нормативные акты довоенного времени устарели по причине резкого роста количества автомобилей и других транспортных средств в стране. Не была исключением и Коми АССР. Так, в городе Сыктывкаре по состоянию на 1 июля 1950 г. было 640 автомобилей, а 1 июля 1952 г. был зарегистрирован уже 851 автомобиль. То есть за два года автопарк города вырос на 211 автомашин. Динамика роста количества автомобилей в городе Сыктывкаре за эти два года такова: 1 июля 1950 г. – 640 автомобилей; 1 января 1951 г. – 714; 1 июля 1951 г. – 771; 1 января 1952 г. – 794 и 1 июля 1952 г. – 851 автомобиль[6]. Еще быстрее рос автопарк городов Воркуты и Ухты. В республике автомобильный транспорт окончательно вытеснил гужевой и соперничал по объемам перевозок отдельных грузов с речным транспортом.

В этих условиях, как в целом по стране, так и в масштабах республики, необходимо было перевести ГАИ на новые условия работы. 1952 год стал переломным в этом отношении. 1 апреля 1952 г. приказом МГБ СССР № 190 объявлена «Инструкция по учету дорожных происшествий»; 3 июля 1952 г. приказом МГБ СССР № 310 объявлены новые «Правила по учету автомобильного и мотоциклетного парка Союза ССР»; 6 ноября 1952 г. приказом МГБ СССР № 398 объявлено «Наставление по надзору за техническим состоянием и использованием автотранспорта народного хозяйства СССР»; и 14 ноября 1952 г. приказом МГБ СССР № 400 объявлено «Положение о квалификационных комиссиях Госавтоинспекции Управления милиции УМГБ – МГБ» [7].

Указанные нормативные документы заложили базу действий госавтоинспекторов по-новому. Однако быстрый рост автомобилизации страны вызвал к жизни целый комплекс проблем, на десятилетия определивших повседневные действия государственных автомобильных инспекторов, в том числе и в Коми АССР. В первую очередь сказывалось отсутствие единых утвержденных для всех регионов страны правил дорожного движения. Во-вторых, в послевоенный период страну и Республику Коми, захлестнула волна аварийности на дорогах, вызванная, как первой указанной причиной, практически ездой без правил, так и элементарным отсутствием дисциплины у отдельных водителей. Обычным делом были управление транспортными средствами пьяными водителями. Кстати, на эту проблему обращали внимание коми республиканские инспекторы ГАИ еще в 1952 г.  Так, «4 июля 1952 г. и.о. механика автобазы Потребсоюза … управлял автомобилем … в сильной степени опьянения и около 17 часов в с. Вильгорте совершил столкновение со встречным автомобилем»; «за 1 полугодие 1952 г. (по этому предприятию – А.М.) за управление автомобилем в нетрезвом состоянии подвергнуты штрафу 5 человек на сумму 700 рублей»; по автобазе Автоуправления: «шофер … приказом начальника автобазы … был снят с работы за систематический прогул, пьянку и саботаж; шоферам (2 человека – А.М.)… за систематическую пьянку объявлен строгий выговор»; «за управление автомобилем в нетрезвом состоянии лишено водительских удостоверений 7 шоферов, оштрафовано 2 шофера на сумму 300 рублей, и заменено талонов к водительским удостоверениям у 1 шофера» [8].

Элементарное отсутствие дисциплины заключалось и в том, что массовым явлением стало управление личными автомобилями и мотоциклами без водительских удостоверений (прав), без изучения и применения на практике элементарных правил дорожного движения. Положение было настолько серьезным, что в исправление ситуации вынуждено было вмешаться правительство Российской Федерации. 24 мая 1956 г. Постановлением Совета Министров РСФСР № 382 «О мерах борьбы с авариями на автомобильном транспорте и городском электротранспорте» Госавтоинспекции Управления милиции МВД РСФСР было предоставлено право: лишать водителей прав на управление автомобильным, мотоциклетным и городским электротранспортом сроком до 1 года за управление транспортом в нетрезвом состоянии; запрещать эксплуатацию автомобилей и мотоциклов личного владения, если владельцы управляют ими без водительских удостоверений и т.д. [9]. Наконец, 16 июля 1959 г. было принято Постановление Совета Министров СССР № 793 «Об усилении борьбы с аварийностью на автомобильном транспорте», которым признано целесообразным: - образовать в городских Советах народных депутатов республиканских, краевых, областных и крупных промышленных центров постоянные комиссии по транспорту, а также организовать в крупных автомобильных хозяйствах комиссии общественного контроля за техническим состоянием автомобилей; - разработать единые правила движения транспорта по улицам городов и автомобильным дорогам страны и т.д. 28 ноября 1959 г. Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС № 1867 было утверждено «Положение о комиссии общественного контроля за техническим состоянием автомобилей» и 11 января 1960 г. Приказом МВД СССР № 25 утверждены первые единые по СССР (выделено нами – А.М.) «Правила движения по улицам и дорогам Союза СССР» (введены в действие с 1 января 1961 г.) [10].

Указанные меры привели к изменению основной функции ГАИ. Теперь это уже не столько забота о бережном отношении к государственным автомобилям и хозяйском расходовании горюче-смазочных материалов, а забота о сохранении народонаселения страны (выделено нами – А.М.) и республики от гибели и травмирования в результате дорожно-транспортных происшествий.

В последующие годы это направление в повседневной функции ГАИ только расширялось. Приведем некоторые из обязательных актов, принятых в 1960-х – 1980-х годах и направленных на реализацию этой главной цели:

- 20 декабря 1963 г. Советом Министров РСФСР принято постановление № 1421 «О введении номерных знаков для тракторов, самоходных шасси и тракторных прицепов», направленное на повышение ответственности трактористов-машинистов за правильное и бережное использование тракторов, самоходных шасси и транспортных прицепов, соблюдение правил движения при выполнении тракторами транспортных работ, а также усиление контроля за состоянием указанной техники;

- 29 ноября 1967 г. принято Постановление Совета Министров СССР № 1092 «О повышении безопасности движения в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах». В нем предусматривалось, в частности: при оценке работы автотранспортных предприятий и организаций учитывать не только выполнение показателей плана, но и наличие автомобильных аварий и иных дорожно-транспортных происшествий, допущенных по вине работников этих предприятий и организаций; создание в союзных и автономных республиках, краях и областях комиссий по безопасности дорожного движения для координации и контроля за работой по предупреждению ДТП всех организаций, предприятий и учреждений, имеющих отношение к этой проблеме; запрещение езды на мотоциклах и мотороллерах без защитных шлемов и т.д.;

- В 1968 г. повсеместно было введено изучение правил дорожного движения в общеобразовательных школах и профтехучилищах. Позднее (1971 г.) Министерство просвещения СССР узаконило такие занятия в старших группах дошкольных учреждений;

- В 1971 г. были впервые разработаны нормативы штатной численности работников ГАИ в зависимости от протяженности автомобильных дорог и количества транспортных средств, что позволило более успешно контролировать состояние автопарка и движение на дорогах;

- В 1971 г. Министерством внутренних дел Союза ССР совместно с Министерством культуры СССР был организован конкурс на лучший детский парк по работе с детьми по безопасности дорожного движения, по итогам которого проведен всесоюзный семинар;

- В ноябре 1977 г. МВД совместно с Министерством здравоохранения СССР в г. Риге была проведена первая Всесоюзная научно-практическая конференция по предупреждению дорожно-транспортного травматизма;

- В сентябре 1982 г. проведено Всесоюзное совещание-семинар по вопросам предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма с использованием автогородков (г. Краснодар). Краснодарский детский автогородок был признан лучшим по результатам Всесоюзного смотра-конкурса автогородков страны в 1981 году;

- В 1982-1983 гг. состоялись два (1-е и 2-е) Всероссийские соревнования юных велосипедистов «Безопасное колесо» (г. Минеральные воды Ставропольского края и пионерский лагерь «Орленок» Краснодарского края);

- В 1976-1980 годах были построены первые станции технической диагностики Госавтоинспекции в городах Москве, Ленинграде, Киеве, Минске, Баку;

- В 1979 г. введено обязательное применение ремней безопасности на передних сидениях легковых автомобилей. Принят государственный стандарт (ГОСТ) 27457-79 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения»;

- 15 марта 1983 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения»  и 29 июня 1983 г. совместным приказом МВД СССР, Минздрава СССР и Минюста СССР № 45/06-14/14/К-8-347 утверждена Инструкция «О порядке направления граждан на освидетельствование для установления состояния опьянения и проведения освидетельствования».

- В середине 1980-х годов в крупных автохозяйствах страны действовали 24000 медпунктов для освидетельствования водителей автомототранспорта [11].

В Коми АССР сотрудники ГАИ также оперативно включились в выполнение поставленных задач. Была развернута работа по пропаганде правил дорожного движения и поведения пешеходов на дорогах. В начале 1960-х годов в городах Сыктывкар и Воркута появились агитационные автобусы, оборудованные кинопроектором. Специально подготовленные сотрудники ГАИ на предприятиях, в школах, других учебных заведениях проводили беседы с населением и показывали собравшимся пропагандистские кинофильмы [12]. С 1970-х годов сотрудники ГАИ в городах и районах Коми АССР развернули большую работу по воспитанию в детях навыков правильного поведения их на дорогах. Как и во всей стране проводились конкурсы «Безопасное колесо», использовались игровые формы в работе с детьми дошкольного и младшего школьного возраста. Кроме того, в республике широкое распространение получила практика участия школьников в регулировании дорожного движения через организацию групп «Юных инспекторов движения». Причем во всех городах и районах за счет МВД были выпущены специальные значки, которые официально вручались юным инспекторам – помощникам сотрудников ГАИ. Также сотрудники ГАИ проводили ежедневную профилактическую работу с водителями автомашин, проверяя выполнение ими правил дорожного движения.

В 1960-х – 1980-х годах в Коми АССР была налажена и стала эффективно работать система технического осмотра транспортных средств, регистрации автомашин, в том числе и находящихся в личной собственности, мотоциклов и тракторов, а также система подготовки водителей для управления ими транспортными средствами. Причем, при проведении данной работы активно задействовались общественные инспекторы дорожного движения и активисты всероссийского общества автолюбителей.

После 1991 г. в России, в целом, и в Республике Коми, в частности, резко изменилась ситуация с использованием автомобильного транспорта. Во-первых, произошел резкий рост количества автомобилей, находящихся в личном пользовании граждан, причем, в основном за счет автомашин иностранного производства. Во-вторых, наблюдался громадный рост криминализации в области владения автотранспортом. Обычным явлением в эти годы стали угоны и похищения из гаражей 
автомашин, с целью дальнейшей продажи. В-третьих, увеличился уровень преднамеренного нарушения правил дорожного движения и, как следствие, возрос уровень смертности и травматизма на дорогах. В этих условиях Госавтоинспекции пришлось осваивать новые методы борьбы с криминалом и с нарушителями правил дорожного движения:

- 20 апреля 1992 г. Приказом МВД России № 124 утверждено «Положение о межрегиональной специальной заградительной системе контрольных постов милиции»;

- В 1992-1995 гг. осуществлены работы по созданию региональных автоматизированных систем учета зарегистрированного автотранспорта;

- В ноябре 1992 г. введен в действие пусковой комплекс автоматизированной информационно-поисковой системы розыска транспортных средств (АИПС «Розыск») с обязательной сверкой регистрируемого автотранспорта с базой данных угнанного и похищенного автотранспорта;

- 28 июля 1993 г. Приказом МВД Российской Федерации № 354 утверждено «Положение о паспорте транспортного средства» (Во исполнение Постановления правительства РФ от 18 мая 1993 г., № 477);

- 30 июля 1993 г. Приказом МВД России № 362 введены новые государственные регистрационные знаки транспортных средств [13].

Эти меры в сочетании с увеличением штатов ГАИ, созданием в их подразделениях специальных структурных единиц (отделы розыска, дознания, административной практики) позволили в определенной степени поставить преграды на пути массовых угонов автотранспорта и бегства виновников ДТП с места аврии. Эта работа, наряду с ежедневным патрулированием улиц, является повседневной функцией современной ГАИ-ГИБДД. Приведем примеры результативности данной работы.

Так, в 2002 г. только в г. Сыктывкаре сотрудники ГИБДД вернули владельцам 121 автомобиль и при проведении государственного технического осмотра выявили «128 незаконно установленных перебитых номеров агрегатов», то есть более сотни ранее украденных машин. В 1999 г. при проведении осмотра было выявлено: 35 поддельных регистрационных документов, 24 автомашины с перебитым номером двигателя, 10 автомашин с перебитым номером кузова и 6 автомашин с перебитым номером шасси. Всего 40 ранее украденных автомобилей [14].

Не менее впечатляюща повседневная работа сотрудников ГИБДД по сохранению жизни и здоровья населения. Так, лишь в городе Сыктывкаре в 2002 г. 1821 раз привлечены к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения и правил перевозки пассажиров водители автобусов. В том же году были привлечены к административной ответственности 1504 человека, управлявших транспортными средствами в нетрезвом состоянии и 35435 пешеходов, грубо нарушивших правила дорожного движения (переход улицы и т.д.). [15].

Таким образом, повседневная деятельность сотрудников Государственной автомобильной инспекции вытекала из задач, которые ставило перед этой структурой правительство страны. В результате проведенного исследования нами выявлены три периода, в течение которых превалировали те или иные функции, составлявшие главную линию действия ГАИ:

1) С середины 1930-х до конца 1950-х гг. – это хозяйственная функция, направленная на рачительное использование автомобильной техники и расходных материалов для нее.

2) С конца 1950-х до конца 1980-х гг. – борьба с нарушениями правил дорожного движения и элементарными нарушениями дисциплины труда, а также воспитание подрастающего поколения, умеющего правильно вести себя на дороге. Условно эту функцию мы назвали, как действия, направленные на сохранение народонаселения.

3) С начала 1990-х годов и до настоящего времени превалирует эта же функция и к ней прибавилась функция борьбы с криминальными способами завладения автомобилями (угоны, похищения и т.д.).

Итак, повседневная деятельность сотрудников ГАИ-ГИБДД направлена на то, чтобы сделать жизнь в стране и Республике Коми более комфортной и безопасной.

1. История в документах. (http://gai.ru/)

2. Орлов А.С. Справка о создании Госавтоинспекции Республики Коми и ее деятельность: вчера, сегодня, завтра. Сыктывкар, 1997. Рукопись. Архив автора. С.1,3.

3. ГУ Национальный архив Республики Коми (далее – ГУ НАРК). Ф.1-п. Оп.3. Д.842. Л.37. (Подсчет наш – А.М.)

4. ГУ НАРК. Ф. Р-12. Оп.1. Д.1338.

5. Там же. Л.4,5,6,7,8.

6. Там же. Д. 1332. Л.1; Д. 1338. Л.4, 34.

7. История в документах. (http://gai.ru/)

8. ГУ НАРК. Ф. Р-12. Оп.1. Д.1338. Л.42,43, 48, 49.

9. История в документах. (http://gai.ru/)

10. Там же.

11. Там же.

12. Мацук А.М. ГАИ и формирование правовой культуры населения (на материалах г. Сыктывкара Республики Коми). // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М., 2005. Вып. 83 (6). С.80-81; Орлов А.С. Указ соч.С.8. Архив автора.

13. История в документах. (http://gai.ru/)

14. Справки о работе Сыктывкарского Отдела ГИБДД за 1999 г. и 2002 г. // Текущий архив Отдела ГИБДД УВД г. Сыктывкара и архив автора.

15. Справка о работе Сыктывкарского Отдела ГИБДД за 2002 г. и Справка об итогах оперативно-служебной деятельности Государственной автомобильной инспекции УВД г. Сыктывкара за 2002 год и постановка задач на 2003 год. // Текущий архив Отдела ГИБДД УВД г. Сыктывкара.

 

 

Summary

 

The article is devoted to the operation of the State Auto Inspection. The State Auto Inspection had several tasks, determined by the government. We can distinguish between 3 periods, characterized by certain functions, which constitute the main line of the State Auto Inspection operation:

1) From the mid 1930-s to the late 1950-s – managerial and maintenance function, i.e. the rational use of automobiles and such materials as petrol, oil and tyres.

2) From the late 1950-s to the late 1980-s – the struggle with the violations of  traffic rules and labor discipline and informing the young generation about traffic rules. We have defined this function as the activity for preserving population.

3) From the early 1990-s to the present time the same function has prevailed, plus the function of preventing and controlling autothefts.

So, the primary purpose of everyday activity of the State Auto Inspections inspectors is to make life in the Komi Republic more comfortable  and safer.

 

 

© А.М. Мацук

 

 

 

 

Журнал создан в сотрудничестве с Министерством регионального развития Российской Федерации

 

 

Назад

При перепечатке оригинальных материалов обязательна ссылка на
«Вопросы истории и культуры северных стран и территорий»