Вопросы истории и культуры
северных стран и территорий
-------------------------------------
Historical and cultural problems
of northern countries and regions
Научные статьи
История
А.А. Савицкий
(Петрозаводск, Россия)
Социальная опора политических партий
в Карелии в 1990-е гг.
(по материалам выборов в Государственную Думу России)
Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации всегда занимали важное место в общественно-политической жизни Карелии. Как и все россияне, жители республики впервые избирали своих представителей в Государственную Думу Российской Федерации 12 декабря 1993 года.
На тот момент в стране сложилась сложная общественно-политическая обстановка. После длительной конфронтации Президента Российской Федерации и депутатского корпуса, завершившейся трагическими событиями 3-4 октября 1993 года, ряд парламентариев и лидеры оппозиции были арестованы, деятельность 18 политических партий и выпуск 14 газет – приостановлены. Таким образом, расстановка политических сил претерпела очевидные изменения: часть общественно-политических организаций оказались ослаблены, другие – усилились [1].
В Карелии власти республики и большинство политических организаций призывали население к спокойствию, принимались меры для обеспечения правопорядка. Массовых мероприятий политического характера не проводилось. 7 октября 1993 года «Коммунистическая инициатива» планировала провести в Петрозаводске митинг, но в связи с днем траура его отменили [2].
Ряд политических организаций демонстративно бойкотировали выборы. Тем же, кто намеревался побороться за места в парламенте, пришлось представить 100 тысяч подписей избирателей. Задача оказалась по силам 13 партиям.
В ходе подготовки к выборам дискутировался вопрос, на каком языке печатать бюллетени для местностей, населенных карелами, вепсами, финнами. 8 декабря обсуждение инициировал А. Григорьев, председатель исполкома Карельского конгресса на заседании Конституционной комиссии Верховного Совета Республики Карелия. Депутаты постановили: все бюллетени издавать только на русском языке, поскольку он единственный, на котором ведется все делопроизводство в республике [3].
Важной особенностью выборов стало их совмещение с референдумом по проекту Конституции Российской Федерации. Поэтому практически все участники предвыборных баталий выразили к нему свое отношение. Демократические партии поддержали проект Основного закона (к ним примкнула в этом вопросе ЛДПР), а оппозиционные отвергли. Позиция блока «Явлинский-Болдырев-Лукин» сводилась к предложению принять Конституцию 1993 г. в качестве временной, подготовить и принять «полноценный» Основной закон, и уже на его основе сформировать органы власти к 1996 году [4].
В центре общественной дискуссии, предшествовавшей народному волеизъявлению, находились вопросы собственности. Развитие малого предпринимательства допускалось всеми партиями. По отношению к крупному бизнесу взгляды существенно расходились. Приватизацию крупных предприятий допускали только «Выбор России», ПРЕС и «Яблоко». ЛДПР высказывалась за приватизацию небольших предприятий и предприятий сферы обслуживания, АПР сместила фокус внимания на сохранение целостности крупных производственных комплексов, КПРФ вела речь о сохранении крупных промышленных предприятий в собственности государства [5].
«Выбор России» выступал за переход к рынку, подразумевая саморегуляцию рыночных процессов. Блок «Яблоко» также уделял первостепенное значение экономическому развитию страны, и наиважнейшими этапами ее совершенствования полагал антимонополизм и развитие конкуренции. Сходного мнения придерживалась и ДПР, делая упор на устранении административных барьеров. РДДР смещала акцент на необходимость поддержки частного предпринимательства. В целом же перечисленные демократические партии выступали за минимальное вмешательство государства в экономику.
Коммунисты развитие страны полагали оптимальным при планово-рыночном типе экономики и государственной собственности на природные ресурсы, недра и землю. Курс преобразований Правительства Российской Федерации активно критиковали и обращались к своим сторонником с призывом отвергнуть проект Основного закона. Отвергали и саму идею главенства исполнительной ветви власти над представительной [6]. АПР, также говорила о приоритете социальных ценностей и высказывала идею государственного контроля национальной экономики при переходе к рынку.
ЛДПР настаивала на целесообразности для России социально ориентированной регулируемой рыночной экономики. Либеральные демократы ярко провели кампанию в СМИ, сформировали образ политической силы, не принадлежащей к лагерю ни одной из политических организаций – участниц октябрьских событий. Четко определили позицию по национальному вопросу: необходимо добиваться уважительного отношения к России на международной арене и гарантировать соблюдение прав русских внутри страны.
Первое место занял «Выбор России», набрав 21,80% (по России 15,51). Второй по популярности оказалась ЛДПР – 21,09% (22,92). «Женщины России» и «Яблоко» получили поддержку соответственно 12,69% (8,13) и 11,21% (7,86) избирателей. «Партия Российского Единства и Согласия» нашла отклик у 9,05% (6,73) голосовавших, незначительно обогнав КПРФ (7,32% против общероссийских 12,40). ДПР в Карелии едва удалось перешагнуть пятипроцентный барьер – за нее отдали голоса 5,43% (5,52) [7], а АПР и «Российское движение демократических реформ» довольствовались ролью наименее привлекательных партий для населения республики. На общефедеральном уровне аграрии уверенно перешагнули отведенные законом 5%, набрав 7,99.
Итоги выборов 12 декабря 1993 года показали расположенность карельских избирателей к партиям демократического толка, получившим в сумме более 60% голосов. Рейтинг «Выбора России», ПРЕС и «Яблока» в республике значительно выше общефедеральных показателей. ДПР – единственная партия демократического направления, набравшая в Карелии меньшее, чем по стране количество голосов. Разница эта, впрочем, ничтожно мала. Сторонники КПРФ и АПР напротив были менее представлены среди карельских избирателей.
Демократические партии при существовавшем разбросе в программных установках, вели борьбу на одном электоральном поле и в большинстве своем получили хороший результат, чего нельзя сказать о партиях социалистической направленности. Отдавая свои голоса в поддержку демократическим партиям, граждане выступали за развитие страны по капиталистическому пути. Голосование по проекту Конституции Российской Федерации, а в Карелии ей сказало «да» подавляющее большинство голосовавших, подтверждает сделанное предположение.
ЛДПР своим успехом обязана способности привлечь на свою сторону людей недовольных текущим положением дел (в том числе в сфере межнациональных отношений), но убежденных в необходимости развития страны по очерченному Основным законом 1993 г. пути. Социальная опора КПРФ – люди, несогласные с переменой вектора развития страны, выражавшие своим волеизъявлением недоверие курсу преобразований и ориентированные на легитимное преодоление негативных тенденций. Несомненно, среди электората Компартии был велик процент бывших членов КПСС, не утративших своих политических симпатий с распадом СССР.
Излишне поспешно было бы соотнести результаты народного волеизъявления с социальной опорой партий, еще формировавшимися и не всегда четко представлявшими, чьи интересы им надлежит представлять в обмен за голоса. Само общество еще было относительно однородно. Речь даже не о материальных возможностях, а о самооценке россиян: условия жизни менялись стремительно и люди порой демонстрировали стандарты мышления и ценности, характерные для общественного слоя, к которому уже не принадлежали.
Для Государственной Думы I созыва срок полномочий законодательно определялся в два года. Парламент второго созыва избирался 17 декабря 1995 г. Выборы проводились в установленные Конституцией сроки на основе избирательного закона. И уже этим отличались от предыдущих. В них смогли принять участие все заинтересованные партии, получившие возможность без ограничений проводить агитацию. Еще одним демократическим отличием от 1993 года нужно назвать полную публикацию результатов народного волеизъявления, признанную всеми политическими силами [8].
Оценивая итоги парламентских выборов 17 декабря 1995 года нужно отметить возросшую активность населения. На избирательные участки пришли 63,8% избирателей. Это на 10,4 % больше, чем в 1993 г. [9]. Активность жителей республики примерно соответствовала средней по стране. Всего в России проголосовали 64,76%.
В Карелии семь партий смогли преодолеть 5-процентный барьер: КПРФ (15,3%), ЛДПР (13,5), НДР (10,85), «Женщины России» (7,42), «Яблоко» (7,42), ДВР (5,89), «Партия самоуправления трудящихся» (5,1). Остальные 36 из 43 блоков и объединений, участвовавших в выборах, смогли привлечь на свою сторону до 3% голосовавших [10].
На общефедеральном уровне наблюдалась несколько иная картина. Только четыре партии получили возможность представлять россиян в парламенте. Это КПРФ (22,3 %), ЛДПР (11,18), НДР (10,13) и «Яблоко» (6,89). Можно констатировать в республике более пеструю палитру электоральных предпочтений. Можно расценивать данный факт, как показатель поиска частью общества новой идеологической опоры, в частности, среди политических партий, которым отводится роль выразителя текущих потребностей и взглядов избирателей.
Снижение уровня жизни к 1995 г. вызвало рост протестных настроений. В Карелии к 1995 году массовые выступления перестают быть редкостью. Основная масса граждан принимала в них участие по призыву руководства профсоюзов. Активную позицию в данном отношении занимали и карельские коммунисты. Поводом для забастовок чаще всего становились задержки социальных выплат и заработной платы. Часто митингующие выдвигали политические требования, например, отставки непопулярных министров карельского и российского правительств. Страсти порой накалялись до предела. Так, 12 апреля 1995 года в ходе пикета перед Правительством Республики Карелия студенты ПетрГУ отключили пантографы, остановив движение троллейбусов по проспекту Ленина [11].
Карельские коммунисты подготовку к выборам начали задолго до официального старта избирательной кампании. В октябре 1994 года при участии КПРФ было основано общественное объединение «Российские ученые социалистической ориентации» (в республике почти сразу заработал его филиал). Летом 1995 г. в Карелии создается отделение государственно-патриотического движения «Духовное наследие». Эти организации вели активную просветительскую и пропагандистскую работу в учебных заведениях. Программа, с которой коммунисты шли на выборы, была принята уже в январе 1995 г. и называлась «От кризиса к устойчивому развитию и социализму» [12].
Агитация коммунистов была построена во многом на противопоставлении своей партии «демократам», под которыми подразумевались как правительство, так и партии демократического толка. Излагались преимущества социализма, лежащие в основном в плоскости социальной защиты населения. Избирателю предлагалось сравнить их с реалиями середины 1990-х гг. [13]. Среди требований КПРФ: смена экономического курса; введение госрегулирования для остановки спада в промышленном производстве; остановка ваучерной приватизации; разработка программы адресной помощи отечественным производителям; приведение зарплат, стипендий и пенсий в соответствие с прожиточным минимумом; введение прогрессивного налогообложения [14].
Популярность коммунистов в Карелии была в это время меньше средних показателей по России почти на треть. Вместе с тем, они смогли получить наибольшее среди всех партий признание избирателей. Данный результат, вероятно, свидетельствует о росте недовольства граждан обстановкой в социально-экономической сфере. По сравнению с 1993 г. увеличение числа новых сторонников КПРФ сильнее выражено в Петрозаводске – городе с наибольшей концентрацией населения, зависящего от бюджетных выплат (госслужащие, бюджетники, пенсионеры, студенты). Голосование за КПРФ в 1995 г. – это не столько голоса за коммунистов, сколько протест против снижения уровня жизни и политики государства в социальной сфере. Доказывает это обстоятельство факт очень слабого голосования за кандидата КПРФ по одномандатному округу.
Популярности ЛДПР в республике вновь хватило, чтобы легко перешагнуть заветные 5%, хотя на предыдущих выборах результат был много убедительнее. Позиция непричастности к непопулярным решениям власти, принесшая голоса в 1993 г., уже не давала столь хорошего результата, поскольку ЛДПР сама стала частью власти. Обозначенный в ее агитационных материалах курс на сильное и ответственное государство, обращение к чувству национального достоинства россиян встретили достаточно теплый прием у избирателей.
В числе прошедших в Думу партий также НДР и «Яблоко». Социальная база у них во многом общая, однако, различный электорат [15]. Сторонники НДР, по данным соцопросов, отдавали ей предпочтение как политической силе, способной обеспечить стабильность в обществе при продолжении курса реформ.
Успех «Женщин России» в Карелии показателен: партия на равных боролась за голоса избирателей с признанными политическими тяжеловесами, и ее результаты существенно превысили те, которые продемонстрировало движение на территории всей России. Очевидно, часть избирательниц Карелии была склонна увязывать половую принадлежность с социальной ролью, и выделяет женщин в отдельную группу, обладающую самостоятельными политическими целями. Отсутствовали в республике и сдерживающие движение факторы: менталитет населения, его традиции и обычаи допускают активное участие женщин в общественной жизни.
Рост популярности коммунистов совпал со снижением рейтинга ДВР, ведомой Е. Гайдаром. По сравнению с 1993 г. он сократился на более чем 13%. За два года реформ лагерь их сторонников заметно поредел, зато возросло число противников капиталистического пути развития. Впрочем, эти процессы, соответствуя логике общероссийских событий, выражены в Карелии не столь ярко. Прохождение ДВР 5% барьера тому наглядное подтверждение.
Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации 19 декабря 1999 г. проходили при активном участии новых политических организаций: «Отечество – Вся Россия» (ОВР), «Единство» и «Союз правых сил» (СПС).
Итоги выборов многими политиками и общественными деятелями оценивались как сенсационные. Преодолеть 5-процентный барьер и получить право представлять избирателей в Государственной Думе смогли 6 партий и блоков. Первое место осталось за КПРФ – 24,29%. Впрочем, разрыв между первым и вторым местом можно назвать символическим: «Единство» заручилось поддержкой 23,32%. На третьем месте «Отечество – Вся Россия» (13,33%), за ним расположились СПС (8,52), «Блок Жириновского» (5,98) и «Яблоко» (5,93) [16].
Симпатии карельских избирателей расположились несколько иным образом. Так, на первое место вышел блок «Единство». Набрав 31,2% голосов, он оставил остальных соперников далеко позади. Результат «Единства» стал главной сенсацией прошедших выборов в республике. КПРФ отстала от лидера и заняла второе место с 13,59%. Далее предпочтения жителей республики располагались следующим образом: СПС – 10,2%, «Яблоко» - 9,65%, «Отечество – Вся Россия» (8,81), «Блок Жириновского» (8,85) [17].
Оценивая предвыборную агитацию в Карелии можно отметить решительные действия ОВР и «Яблока». Достаточно энергично действовали и коммунисты. Остальные партии, блоки и движения не столь заметны. Связано это, возможно, с малочисленностью карельского электората – серьезно тратиться на рекламу своих идей в нашей республике многим политическим силам могло показаться нерациональным.
Карельские коммунисты, агитируя избирателей, говорили о необходимости национализировать часть приватизированных предприятий, даже отраслей промышленности, дабы устранить противоестественный перекос между огромным частным сектором и сжавшимся до 17% государственным. Приводили пример США, где общенациональная собственность составляет 40%. По их словам, реализация и производство ликероводочной и табачной продукции также должны находится в руках государства. Это позволит России увеличить доходы от продажи спиртного с 2-3% денежных средств до 30. Сокращение численности чиновников на 25-30% создаст условия для повышения пенсий в 2 раза [18].
Позиционируя себя как партию, опирающуюся в значительной мере на рабочий класс, крестьянство и наемных работников умственного труда, КПРФ уделяла немало сил борьбе за голоса пенсионеров и работников бюджетной сферы. В рядах ее сторонников были также граждане принципиально не желавшие жить при капитализме. Один из основных ресурсов КПРФ – недовольство населения ходом и результатом реформ.
СПС напротив публикует высказывания об обременительности большого объема казенной собственности для государства и как следствие для граждан. Они предлагали довести долю частной собственности (в том числе на землю) до 85% от всего национального имущества и ВВП. Ратовали за упразднение всех льгот предприятиям под лозунгом «На рынке все должны находиться в равных условиях». Предпринимателям обещали максимальное упрощение процедуры регистрации и ограничение видов лицензируемой деятельности. Государственные и муниципальные заказы предполагали распределять на конкурсных началах и по прозрачным правилам [19]. Не скрывали, что будут отстаивать в Думе интересы не всех слоев общества: «СПС на стороне тех, кто опирается на свои силы, а не на подачки государства» [20].
При таком подходе СПС мог рассчитывать преимущественно на голоса предпринимателей. Однако, показал результат, предполагающий более обширный электорат. В первую очередь, сыграла ставка на молодежь – именно к ней обращалась предвыборная агитация СПС. Поддержала правых и часть интеллигенции. Это свидетельствует не только о расположенности части населения к либеральным идеям, но также о ее неспособности адекватно идентифицировать свою социальную принадлежность.
ЛДПР развернула активную агитацию в республике задолго до дня выборов. Многие предложения либеральных демократов в чем-то перекликались с программными заявлениями коммунистов. Например, введение государственной монополии на производство и сбыт алкогольной и табачной продукции, гарантии трудоустройства, получения доступного образования и медицинской помощи. Разница в идеологическом оформлении перечисленных пунктов. ЛДПР планировала реализовать их при капитализме, а коммунизм называли утопией, главный недостаток которой - стремление к уравниловке [21].
Поддержка отечественных товаропроизводителей стала еще одним пунктом в программе ЛДПР. Предлагали закупать основную часть продовольствия внутри страны и таким образом обеспечить продовольственную безопасность России и поднять благосостояние тружеников села. Особый акцент традиционно был сделан на проблемах национального характера: введение визового въезда в страну для всех иностранцев, включая граждан СНГ, осуществляющих отток капитала из России [22]. Агитировали за отказ от национального деления страны в пользу территориального. Данная мера, как они говорили, предотвратит дискриминацию по национальному признаку. ЛДПР позиционировала себя как единственную партию, за спиной которой не стоит иностранная держава, отечественная или партийная номенклатура. Электорат ЛДПР – люди, обеспокоенные проблемами в межнациональных отношениях, желающие видеть страну влиятельной на международной арене, потерявшие идейную опору с распадом СССР и скептично воспринимающие окружающую действительность. Это представители различных социальных и имущественных слоев. Они делают выбор в пользу ЛДПР под влиянием предвыборной агитации, грамотно затрагивающих важные для них вопросы.
Партия «Яблоко» выступала за опору на собственные силы при выходе из затянувшегося социально-экономического кризиса. Однако, изложение столь популярной точки зрения проводили под собственным углом. А именно в стране и в частности в Карелии есть все необходимое для достойной жизни и только власть не способна выполнить свой долг. Говорилось о своеобразии Карелии, особенном уникальном менталитете ее жителей. Обещали поддерживать в Думе решения, способные дать стимул к позитивным переменам в нашем крае [23].
Блок «Отечество – Вся Россия», наравне с «Яблоком» проводил предвыборную кампанию в Карелии предельно активно. Они выступили с широким спектром инициатив. Среди них: увеличение минимального объема пенсий и зарплат бюджетников, а также работников промышленности. Определенный общественный резонанс имело предложение о введении альтернативной военной службы в Карелии. На выборы шли под лозунгом «Верь только делам!» Позиционировали себя как практиков, людей, нацеленных не на политические игры, а на реальные дела [24].
Одним из основных конкурентов ОВР являлся блок «Единство», также выступавший за политику конкретных дел. Агитационные материалы в его поддержку не отрицали существующих проблем, напротив, говорилось о том, что реформы обернулись против простых людей. Критиковали произвол бюрократии, заявляли о стремлении покончить с государственным расточительством. Они ориентированы на укрепление государства, утверждали, что субъекты федерации должны входить в Россию реально, а не формально, как это имеет место в ряде регионов [25].
Успех «Единства» в Карелии значительно превзошел общероссийский показатель. Жители республики, голосуя за «Единство» выражали поддержку Председателю Правительства РФ В.В. Путину и проводимому им курсу. Очевидно, значительная часть избирателей таким образом проявила желание жить в стране с сильным государством, эффективно работающим законодательством.
Подводя итоги парламентских кампаний последнего десятилетия XX века необходимо отметить произошедшие за это время перемены в российском обществе, затронувшие в полной мере и Карелию. Появление новых социальных групп, изменение статуса слоев общества, сохранившихся с советского времени, вынуждало партии постоянно менять подходы к работе с населением.
Успех в этом отношении сопутствовал лишь немногим: из всего многообразия партий право работать в Госдуме получило меньшинство. Неспособность преодолеть 5-процентный барьер для многих оказалась связана с неправильным определением своего электората и своей социальной опоры. Представительство интересов слишком узкой группы населения неэффективно в долгосрочной перспективе, а претензии выражать чаяния всех россиян не вызывала у людей доверия.
Происходящие в жизни страны перемены положительно восприняли далеко не все в Карелии, многим людям оказалось трудно вписаться в новый социально-экономический уклад, признать перемены в своем социальном положении. Результатом стали противоречивые тенденции в поведении избирателей. Часть из них начинает при выборе руководствоваться аргументами не «за», а «против», другая – проявляет политические симпатии в соответствии с предшествующим статусом.
1990-е гг. – время формирования и становления партий. В данный период протекает и своего рода кризис самоопределения. И политики и избиратели немало усилий прилагают для адаптации к меняющимся условиям жизни. Только одни заняты поисками идей, способными сплотить широкие слои населения, а другие выбирают из существующего многообразия предложений наиболее подходящие для себя.
Ключевые идеи периода связаны с необходимостью перемен. Дискуссия ведется лишь о характере и направленности. Осознание большинством своей социальной роли выражено еще не вполне четко. Успех в 1999 г. «Единства», сумевшего убедить избирателей в своей способности обеспечить укрепление и стабильное развитие государства свидетельствует о том, что значительная часть общества на тот момент вообще не видела среди ранее действовавших партий выразителя своих интересов и соответственно не в состоянии была рассматривать себя в качестве их социальной опоры.
© А.А. Савицкий
Уважаемые коллеги!
Приглашаю Вас стать авторами научного журнала
«Вопросы истории и культуры северных стран и территорий»
Для этого перейдите по этой ссылке или войдите в раздел Разное - Приглашаем авторов
Также прошу присылать для публикации на сайте нашего журнала информацию о предстоящих научных конференциях, симпозиумах и других форумах, которые будут проходить у Вас
Для связи с редакцией Вы можете перейти по этой ссылке или войти в раздел Обратная связь
Журнал создан в сотрудничестве с Министерством регионального развития Российской Федерации
Для связи с редакцией Вы можете перейти по этой ссылке или войти в раздел Обратная связь
При перепечатке оригинальных материалов обязательна ссылка на
«Вопросы истории и культуры северных стран и территорий»
